民以食为天，粮以地为本。2022年以来，潍坊市坊子区充分发挥党组织的组织领导、资源集聚和凝聚人心作用，探索开展党建引领大田托管，创新支部领办、组织融合、资源整合、力量聚合“一领三合”模式，在破解土地撂荒及“非农化”“非粮化”等难题的同时，实现土地增值、村民增富、集体增收的多方共赢，累计托管面积达到1.8万亩、实现集体增收300万元，不断夯实乡村振兴基础。

高位推进强核心，组织优势引领“大田托管”

开展党建引领大田托管，单凭一方力量推动土地增值、村民增富、集体增收的难度较大，必须靠坚强的领导核心党组织牵线搭桥、协调各方，攥成拳头、抱团发展。一是构建“纵向到底”的领导机制。依托基层党建“全域提升突破年”工作领导小组设立办公室专项推进党建引领大田托管，并将开展大田托管纳入区、街乡村振兴战略总体规划，作为区委书记抓基层党建突破项目重要内容并列入街道、社区、村三级书记履职考核量化指标，架构起“区—街—社区—村”四级联动体系，实现资源统筹、要素集成。二是构建“横向到边”的推进机制。发挥街道（发展区）党工委龙头作用，成立工作专班研究发展思路，通过制作“明白纸”、悬挂宣传标语、走村入户等形式切实把政策送到百姓心坎儿里。组织召开街道、企业、村三方洽谈会议，经现场勘查确定山东土地集团、潍坊九龙建设等国有企业作为托管单位。三是构建“覆盖全域”的服务机制。发挥农村社区党委桥梁作用和村党组织主体作用，加强托管公司和农村集体及村民双向联系，破解托管公司与农户之间信息不对称、缺乏信任、托管程序繁琐等问题。制定托管服务标准、规程，打造区、街道、社区、村四级服务网络，村党支部组织党员、村民代表成立监督小组，监管服务组织作业过程。

(资料图片仅供参考)

一体联动促发展，产业融合实现“互利共赢”

通过大田托管将粮食生产的各环节全程委托给服务机构管理，实现集约化、规模化、现代化种植，破解农业效益低、农业产业链条短、农民增收缓慢等难题。一是实施种粮一体联动。依托山东种业集团先进的技术、管理优势和雄厚资金优势，形成种企与粮食种植各环节的联合联动，提供优质良种、技术指导、田间管理等服务，采用种子产业“育、繁、推”技术模式，逐级提升附加值，实现镇域粮食提质增产，产值增加近30%。二是建设水肥一体联动。综合分析土壤、地貌、气象、水文等各类影响粮食种植生长的因素，完善农业灌溉用水和排水系统，应用水肥一体化灌溉设备，将滴灌设施与配方施肥融为一体，可节约水肥成本16.7%以上，实现粮食丰产丰收，每亩产量增加20%以上。三是实现耕种收一体联动。合理整合农机资源，完善耕地、播种、收割各类机械配套，在粮食种植产前、产中、产后全过程进行机械化、规模化、集约化作业，减少各类成本、无效能耗，种植小麦、玉米每季每亩土地分别节约成本24%、21%左右。四是做好储加销一体联动。推进粮食烘干、储存、深加工等项目建设，进一步丰富农业服务内涵、延伸粮食产业链条，提高农副产品附加值，实行粮食自产自销，通过专业公司打通线上线下销售渠道，搭建起粮食产业“储、加、销”一体化协同发展新格局。

乘势而上谋突破，创新实干打造“共富乡村”

经过实践检验的党建引领大田托管，有效破解了土地撂荒、耕地非粮化、管护不及时等问题，高产高效粮食种植这一区域特色产业在全区逐渐孵化成型。一是创新“农户+合作社+服务商”模式。坊城街道依托省农业担保公司大田托管智慧管理平台，村里成立党组织领办合作社通过获取政策性担保“启动资金”将土地进行托管，提前预先支付给农户土地流转费，并将土地托管给第三方服务公司，由村集体与服务商五五分成，每年推动各村集体增收。二是创新“组织领办+全程托管”模式。坊安街道组织托管村党支部牵头成立合作社流转老百姓土地，并与山东土地集团淄博有限公司签订大田托管协议，根据土地质量，托管公司每年每亩为村民（村集体）支付土地流转费，并支付村集体管理费，同时托管公司整合各类惠农政策等，为村民（村集体）支付粮食补贴。三是创新“国有公司+联村投资”模式。依托全省“万村共富”计划，为九龙街道集体经济相对薄弱村争取省委组织部财政资金，全部投资建设国有公司潍坊九龙建设开发有限公司坤艺田园农业园区项目，通过流转土地进行大田托管，并建设粮食仓储贮藏库，约定年保底收益率，在保障村集体增收的同时，也为周边村提供就业岗位，辐射带动周边村庄发展壮大。

策划：兰传斌

统筹：吴永功

记者：李 伟

通讯员：牟永强

（大众日报 山东党建云平台 出品）

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